这几天国际社会最为关注的一件事想必就是特朗普税改政策，而这项政策一经通过，就引起了全世界的关注，而多数美国民众对该法案都是呈肯定，但是国内却有不少人对此有看法，这是为什么呢?下面就听编者细细道来。

　　美国当地时间12月2日凌晨，参议院通过了31年来规模最大、涉及1.5万亿美元的税改法案。大多数美国人都对这份减税法案持支持态度，其中不乏许多看不惯特朗普的人。

　　相比于单是报税说明就长达241页的美国现有税法，这份刚提出时只有一页A4纸的减税方案受到了包括中国人民在内的各界人士的嘲笑。

　　令人“意外”的是，对这份方案反响最强烈的不是直接利益相关的美国人民，而是一些国人?

　　特朗普的减税方案涉及的领域很多，最重要的有这么几条：

　　一：美国企业的所得税从目前的35%降至15%。这条减税措施旨在吸引美国制造业的回归，降低企业负担的同时，也和欧洲的所得税持平，大大弥补了美国在制度层面的劣势。

　　二：海外美国企业利润汇回美国的所得税从35%降至7%-14.5%区间。这将大大刺激海外美国企业将利润汇回美国。为了逃避高额的税收，美国企业囤积在海外的利润高达2.4万亿美元。这些利润如果汇回美国，需要缴纳6000多亿的利润，而在税改之后缴纳的利润只需原来的一半或者更少。

　　三：个人所得税方面，大幅度提高个税扣除额，个税从七档减至四档，分别为12%、25%、35%和39.6%。这无论对低收入群体，还是高收入群体，减税效果都非常明显。减少个税最大的好处就是刺激消费。美国以餐饮行业为代表的消费支出不振一直是一个不小的问题。

　　让人感觉不可思议的是，不少国内人士对此反应强烈，痛斥特朗普不负责任。反观一直对特朗普非常看不惯的美国人民对这份减税方案大多持肯定态度。美国的民主党对这份减税方案也没有强力阻挠，说明减税总体而言是顺应人心的。企业、富人、穷人，在这份减税方案里都得到了好处。

　　对于这个被称为美国历史上最大的减税方案，国内一些人大动肝火，认为美国的减税方案损害了中国竞争力。一个国家的公共政策有没有竞争力，不是互相比谁下限低，而是不断进步。

　　美国有没有减税的必要?当然有，美国的企业所得税相对于欧洲而言，以前的确是太高了，并不利于美国的竞争力，于是降到15%。这样一来中国企业所得税的竞争劣势就出来了;个人所得税，这次美国大幅度提高扣除额，又减少档次，最高的个税是35%，而中国最高档的是45%，并且扣除额一直被大众诟病不已。

　　就中国现有的税收而言，无论是宏观税负，还是企业的总体税费负担，都远远超过了很多发达国家和发展中国家。每一次谈及中国的税负和税收痛苦指数，大家都会拿出很多年前福布斯的一个全球税负痛苦指数的排行榜，在这个排行榜上，中国税负痛苦指数排名高居全球第二。

　　福布斯2009年发布的税收痛苦指数

　　有很多人对这个排名表示强烈反对，因为大家认为应该是第一，而不是第二。特别是宏观税负，因为中国的税费太复杂，如果把所有的税费负担都统统计算，中国的宏观税负早已经赶英超美。负责任的学者大多同意中国的宏观税负应该在37%到40%的水平。很多年前，世界银行的研究成果表明，发展中国家和发达国家具有不同的“最佳宏观税负水平”。按照世界银行的结论，低收入国家的最佳宏观税负水平为13%左右;中下等收入国家的为20%左右;中上等收入国家的为23%左右;高收入国家的为30%左右。

　　中国作为一个低收入国家，宏观税负水平却早已经超越了很多高收入国家。这么高的税负下，企业能够活着已经不易，谈何创新和转型?记得2011年，北京大学国家研究院的一个研究报告表明：由于几近一半以上的利润都被税费侵占，当年江浙一带的中小企业，72.45%预计未来6个月没有利润或小幅亏损，对未来6个月经营信心较低;3.29%预计未来6个月可能大幅亏损或歇业，对未来经营持悲观态度。在利润下滑，税负沉重的情况下，一部分中小企业只能放弃实业。